山西省人大發(fā)布《山西省汾河保護(hù)條例（草案）》并公開征求意見建議，詳情如下：

山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議初次審議了《山西省汾河保護(hù)條例（草案）》。初審后，省人大及其常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)草案進(jìn)行了修改，擬提交2021年9月召開的省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，

山西省汾河保護(hù)條例(草案)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，保障生態(tài)安全，推動(dòng)流域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合流域?qū)嶋H，制定本條例。

第二條在汾河流域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，以及汾河流域各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱汾河流域，是指由汾河干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的忻州市、太原市、晉中市、呂梁市、臨汾市、運(yùn)城市、陽泉市、長治市、晉城市的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。

第三條汾河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，協(xié)同保護(hù)、系統(tǒng)治理。

第四條汾河流域內(nèi)各級(jí)人民政府對(duì)汾河保護(hù)工作負(fù)責(zé)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定汾河保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，督促檢查汾河保護(hù)重要工作的落實(shí)情況；建立汾河保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)汾河保護(hù)工作。

汾河流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等工作。

第五條省人民政府發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)汾河保護(hù)相關(guān)工作。

第六條汾河流域內(nèi)相關(guān)設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以在地方立法、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及高質(zhì)量發(fā)展。

汾河流域建立市際河（湖）長聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

第七條汾河流域?qū)嵭泻樱ê�）長制。

各級(jí)河（湖）長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)、河（湖）水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作。

第八條省人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全汾河流域水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

第九條省人民政府自然資源主管部門會(huì)同水行政、林業(yè)和草原等有關(guān)部門，定期開展汾河流域土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布汾河流域自然資源狀況。

汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門定期對(duì)汾河流域水生生物重要棲息地開展生物多樣性調(diào)查和評(píng)價(jià)。

第十條省人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全汾河流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、自然災(zāi)害、野生動(dòng)物疫源疫病等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測信息共享機(jī)制。

省人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和汾河流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府建立健全流域信息共享機(jī)制，共享汾河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源以及管理執(zhí)法等信息。

第十一條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門和汾河流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府建立健全汾河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警工作機(jī)制。

第十二條汾河流域內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)汾河保護(hù)的宣傳教育，普及法律、法規(guī)和相關(guān)科學(xué)知識(shí)。

鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)保志愿者開展多種形式的汾河保護(hù)宣傳活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展汾河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十三條鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與汾河流域水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等活動(dòng)。

對(duì)在汾河保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃與管控

第十四條省人民政府組織發(fā)展和改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十五條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在制定本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將汾河保護(hù)有關(guān)內(nèi)容納入其中。

汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)汾河流域保護(hù)需要，制定本行政區(qū)域的汾河流域生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃。

第十六條汾河流域國土空間實(shí)施用途管制。流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域汾河流域國土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。

第十七條省人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

汾河流域城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。汾河流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、水資源承載能力的要求。

第十八條省人民政府水行政主管部門定期發(fā)布汾河流域水資源超載地區(qū)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

超載區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定水資源超載治理方案，綜合采取節(jié)水、水源置換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，實(shí)施綜合治理。

在汾河流域水資源超載區(qū)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)取自超載河流地表水、各超載類型地下水的新增取水申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)暫停審批，但是生活等民生保障用水以及通過市場化交易獲得的用水除外；在臨界區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制新增取水審批。

第十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，在汾河干流和重要支流一定距離內(nèi)劃定重點(diǎn)排污控制區(qū)；在重點(diǎn)排污控制區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)定限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)清單、禁止排放水污染物和執(zhí)行更嚴(yán)格污染物排放要求的行業(yè)清單。

第二十條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限劃定本行政區(qū)域內(nèi)的河（湖）管理范圍，嚴(yán)格控制河（湖）岸線開發(fā)建設(shè)，禁止非法侵占河（湖）岸線。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門依法開展流域內(nèi)河（湖）管理范圍的確權(quán)登記工作。

第二十一條在汾河流域河（湖）管理范圍內(nèi)，一切組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建設(shè)攔河、跨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審查同意;

（二）建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)用地非法占用河（湖）空間的，應(yīng)當(dāng)限期退出;

（三）不得在河（湖）管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物;

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)不得在河（湖）管理范圍內(nèi)從事采砂、采石、打井、取土、爆破等活動(dòng);

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十二條汾河水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。汾河水庫飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;

（二）改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量;

（三）禁止采砂、采石、爆破;

（四）禁止圍河(湖)造地;

（五）禁止毀壞森林、草原;

（六）禁止占用河(湖)、濕地或者改變河(湖)、濕地用途;

（七）禁止截?cái)嗪?湖)、濕地水源;

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

汾河水庫飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三章水資源節(jié)約集約利用

第二十三條汾河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等需要，實(shí)施深度節(jié)水，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

第二十四條汾河流域的人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大剛性約束條件，采取措施促進(jìn)人口和城市的科學(xué)合理布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)汾河流域水資源高效利用。

第二十五條汾河流域水資源實(shí)行水量的統(tǒng)一分配與調(diào)度。省人民政府水行政主管部門制定汾河流域水量分配方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。汾河流域水量分配方案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厮�和外調(diào)水、常規(guī)水和非常規(guī)水，充分考慮區(qū)域用水狀況和節(jié)水水平等，分配區(qū)域取用水總量。

各用水區(qū)域在分配水量的額度內(nèi)，可以對(duì)當(dāng)年多余的分配水量跨用水區(qū)域進(jìn)行交易。

第二十六條省人民政府水行政主管部門根據(jù)本省地下水取用水總量控制指標(biāo)，制定汾河流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域地下水取用水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)汾河流域內(nèi)泉域水資源的統(tǒng)一配置，對(duì)泉域取水實(shí)行總量控制。汾河流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施控制巖溶水開采量。

第二十七條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照管理權(quán)限確定汾河干支流相關(guān)河段的生態(tài)水量，制定并組織實(shí)施生態(tài)水量保障方案。

汾河流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行汾河流域水量分配方案和上一級(jí)人民政府水行政主管部門的水量調(diào)度指令，確保斷面流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。

汾河流域內(nèi)水利工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度工作，在水利工程調(diào)蓄能力范圍內(nèi)建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保障河湖生態(tài)水量。

第二十八條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)裝備，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水增效。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高水的重復(fù)利用率。用水單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)用水計(jì)量和監(jiān)測設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性用水定額。用水量超過強(qiáng)制性用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期實(shí)施節(jié)水改造。

工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)開展企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)、循環(huán)用水設(shè)施建設(shè)。

第二十九條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，增加節(jié)水品種，推行節(jié)水灌溉方式和先進(jìn)灌溉技術(shù)，完善灌溉工程的配套設(shè)施和渠系防滲設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉用水效率。

第三十條汾河流域全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)水降損，實(shí)施城鄉(xiāng)老舊供水設(shè)施和管網(wǎng)改造，嚴(yán)格控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，推廣普及生活節(jié)水器具。

第三十一條汾河流域嚴(yán)格控制新建人工湖、人造濕地、人造水景觀。

禁止將地下水、自來水作為人工湖、人造濕地、人造水景觀用水。

第三十二條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置汾河流域引調(diào)水工程供水和當(dāng)?shù)厮�資源。

汾河流域內(nèi)引調(diào)水工程受水區(qū)縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)充分利用引調(diào)水資源，逐步替代超采的地下水。

第三十三條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將礦井水、再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

具備使用條件的工業(yè)生產(chǎn)用水、河道生態(tài)用水、景觀用水、城市雜用水、建筑施工用水等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配置非常規(guī)水源。

鼓勵(lì)將符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水、礦井水用于河湖生態(tài)補(bǔ)水。

第三十四條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測工作。

取水單位和個(gè)人有責(zé)任保護(hù)地下水監(jiān)測設(shè)施，配合有關(guān)部門開展監(jiān)測工作。

第三十五條汾河流域嚴(yán)格限制地下水開采。汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理。

在地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，不得開鑿新井。已建成的水井依法限期封閉，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供有效可靠的替代水源。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定汾河流域關(guān)井壓采總體方案。汾河流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門依照汾河流域關(guān)井壓采總體方案，會(huì)同有關(guān)部門制定區(qū)域關(guān)井壓采分階段實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

關(guān)井壓采實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確關(guān)井壓采目標(biāo)、階段實(shí)施計(jì)劃、關(guān)井期限、遇特殊年份水井啟用程序、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容。

第四章水污染防治

第三十六條汾河流域?qū)嵤┧�污染物入河排污總量控制制度和排污許可制度。

汾河流域內(nèi)省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門定期對(duì)汾河流域水環(huán)境承載能力進(jìn)行評(píng)估，依法核定入河排污總量控制指標(biāo)。

依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第三十七條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法明確入河排污口設(shè)置、檢查、監(jiān)測、關(guān)閉等要求，并加強(qiáng)日常管理。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和生態(tài)環(huán)境主管部門的標(biāo)準(zhǔn)等要求，設(shè)置入河排污口并安裝標(biāo)志牌；排污口設(shè)置后，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變動(dòng)。

第三十八條汾河流域新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大入河排污口，應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的部門審批。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除生活污水集中處理設(shè)施等重要民生工程排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制新設(shè)、改設(shè)排污口或者擴(kuò)大排污量。

第三十九條工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施。

工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位對(duì)處理設(shè)施出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施。

第四十條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范煤炭采選、煤層氣開發(fā)、焦化和化工等重點(diǎn)行業(yè)排水的管理。

煤炭采選企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進(jìn)礦井水綜合利用和老窯水治理。鼓勵(lì)煤炭采選企業(yè)將礦井水處理達(dá)標(biāo)后回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水。

煤層氣開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)分散或者集中式排采水處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后優(yōu)先就近回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，不能回用的應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

焦化和化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取廢水分類收集與處理措施，提高用水效率和廢水回用率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第四十一條汾河流域內(nèi)焦化、鋼鐵、化工、有色、建材、礦產(chǎn)資源開發(fā)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提升工藝技術(shù)裝備水平，降低資源能源消耗，減少污染物和碳排放。

第四十二條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要和城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施，處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工藝、排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與水功能要求相適應(yīng)。

汾河流域的建制鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第四十三條汾河流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證；未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證的，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)與納管工業(yè)企業(yè)簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的接納要求。

第四十四條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所改造和污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索農(nóng)村污水治理與農(nóng)業(yè)灌溉相結(jié)合的模式，推進(jìn)農(nóng)村污水資源化利用。

第四十五條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推廣使用有機(jī)肥。

汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測。農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖；分散養(yǎng)殖畜禽的，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施。

汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府在編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力和土地消納能力，確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量和布局。

鼓勵(lì)和支持對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和就地就近利用。

第四十七條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政等有關(guān)部門，對(duì)城市建成區(qū)黑臭水體開展排查整治，消除城市黑臭水體。

已完成整治的城市黑臭水體，應(yīng)當(dāng)納入河（湖）長制管理體系，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，防止黑臭水體反彈。

第四十八條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第四十九條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)道路運(yùn)輸?shù)墓芾�，禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行。

第五十條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾填埋場、加油站、礦山、尾礦庫、固體廢物貯存和填埋場、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源以及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評(píng)估，并采取風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

第五章生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)

第五十一條汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)汾河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

第五十二條鼓勵(lì)在汾河流域以整溝治理等方式開展山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

整溝治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)修復(fù)、整體保護(hù)，因溝制宜、一溝一策，實(shí)施生態(tài)環(huán)境、土地、產(chǎn)權(quán)與村莊綜合治理，增強(qiáng)水土保持，實(shí)現(xiàn)增綠減沙，優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)在谷地、生活在溝口、生態(tài)在山坡，促進(jìn)溝域生態(tài)修復(fù)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)在汾河源頭劃定保護(hù)區(qū)范圍，制定汾河源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)方案，并提供資金保障。

汾河源頭保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施科學(xué)造林種草、封山育林、生物多樣性保護(hù)等工程，依法關(guān)停破壞水資源、污染水環(huán)境的企業(yè)，促進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)。

第五十四條汾河上游流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源地保護(hù)、水環(huán)境質(zhì)量保障、水源涵養(yǎng)等管理要求，開展防護(hù)水源涵養(yǎng)林建設(shè)、草種改良和退化林草修復(fù)，防治有害生物，恢復(fù)天然林草植被，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第五十五條汾河中下游流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，采取河（湖）水域岸線修復(fù)、退化濕地修復(fù)等措施，恢復(fù)具有調(diào)蓄功能的湖泊、濕地、緩洪洼淀，增強(qiáng)河道及其兩側(cè)調(diào)蓄水功能，提高中下游流域生態(tài)保護(hù)和洪水利用能力。

第五十六條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、植樹種草、淤地壩、坡改梯等措施，擴(kuò)大林草覆蓋面積，攔沙固土，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕自然水土流失。

汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止因礦產(chǎn)資源開發(fā)、鐵路、公路、電力等建設(shè)活動(dòng)可能造成的人為水土流失。

禁止在汾河流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。造成水土流失的，按照“誰造成水土流失誰治理”的原則進(jìn)行修復(fù)治理。

第五十七條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定禁牧、休牧和輪牧制度，因地制宜劃定禁牧區(qū)、休牧區(qū)和輪牧區(qū)，并及時(shí)公布禁牧、休牧和輪牧的范圍、期限。

在造林綠化區(qū)、中幼林撫育區(qū)、封山育林區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取封山禁牧措施，保護(hù)中幼林繁育成長。

禁止非法占用汾河流域內(nèi)一級(jí)保護(hù)林地和基本草原。

禁止擅自變更水源涵養(yǎng)林地和基本草原用途。

第五十八條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在汾河流域水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；對(duì)水生生物數(shù)量急劇下降的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取增殖放流、土著魚類人工繁育等措施，維護(hù)水生生物多樣性。

第五十九條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)采取人工繁育或者封育等措施，對(duì)種群瀕危的野生動(dòng)植物及其棲息環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

第六十條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)汾河流域內(nèi)的礦山分布情況，制定綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)綠色礦山給予土地、科技以及綠色金融等政策扶持，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

第六十一條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府自然資源和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建和運(yùn)行中礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦山土地復(fù)墾、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)義務(wù)。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法編制礦山開發(fā)治理方案，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照審批備案的礦山開發(fā)治理方案，按年度實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦山土地復(fù)墾、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工程。

采礦權(quán)人未依法編制礦山開發(fā)治理方案，或者未按照批準(zhǔn)的礦山開發(fā)治理方案實(shí)施治理的，相關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新設(shè)或者延續(xù)、變更、注銷采礦權(quán)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)基金，從礦業(yè)權(quán)出讓收益計(jì)提一定比例，統(tǒng)一用于歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦山土地復(fù)墾、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)。

第六章保障與監(jiān)督

第六十二條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)資金列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，為汾河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)提供金融支持。

第六十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，設(shè)立補(bǔ)償資金，對(duì)汾河干流以及重要支流源頭和水源涵養(yǎng)地、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、巖溶泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)域予以補(bǔ)償。

汾河流域相鄰設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)職責(zé)和任務(wù)，在生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境問題突出、保護(hù)和受益關(guān)系明確的領(lǐng)域，可以簽訂行政區(qū)域間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，約定各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，共同做好汾河流域保護(hù)工作。

第六十四條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于水資源節(jié)約集約利用的價(jià)格機(jī)制，對(duì)資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)目，實(shí)行限制性的價(jià)格政策和節(jié)約用水獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

第六十五條汾河流域?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)責(zé)任制以及考核評(píng)價(jià)制度。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

第六十六條省人民政府及其有關(guān)部門對(duì)汾河保護(hù)工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改；約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第六十七條省人民政府有關(guān)部門和汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)汾河流域保護(hù)治理執(zhí)法能力建設(shè)，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合防治和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

第六十八條汾河流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民政府報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含汾河保護(hù)相關(guān)情況，依法接受監(jiān)督。

第七章法律責(zé)任

第六十九條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十條違反本條例規(guī)定，在禁牧、休牧范圍和禁牧、休牧期內(nèi)放牧，造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者流域內(nèi)異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。

第七十一條汾河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)不依法查處的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第八章附則

第七十二條本條例自2022年1月1日起施行。

第七十三條本條例施行后，1989年7月19日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修正，2004年11月27日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂，2018年9月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修正的《山西省汾河流域水污染防治條例》；2007年12月20日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過的《山西省汾河中上游流域水資源管理和水環(huán)境保護(hù)條例》；2017年1月11日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過的《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》三個(gè)條例同時(shí)廢止。