第三章 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的規(guī)范化環(huán)境管理

全省概況：2020年全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量143.61萬(wàn)噸，涵蓋38大類(lèi)、249小類(lèi)危險(xiǎn)廢物，其中委外利用處置83.32萬(wàn)噸（其中處置飛灰28.46萬(wàn)噸），自行利用處置60.68萬(wàn)噸（含往年貯存量）。

截至2020年底，全省共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位97家（不含37家廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位）。其中，省級(jí)頒發(fā)50家，市級(jí)頒發(fā)22家，縣級(jí)頒發(fā)25家，核準(zhǔn)收集和利用處置能力186.9萬(wàn)噸/年，比2015年增加3.2倍，基本涵蓋全省產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別，具備44大類(lèi)470小類(lèi)危險(xiǎn)廢物收集和利用處置能力。

全局統(tǒng)籌：按照“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局、能力匹配、適度超前”的原則和“培育一批、提升一批、整治一批”的思路，做到“就近就地利用處置為主、區(qū)域協(xié)同處理為輔、全省一盤(pán)棋”的要求，構(gòu)建形成“種類(lèi)齊全、能力相當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡”的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，對(duì)于新擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)納入全省危險(xiǎn)廢物污染防治五年規(guī)劃，確保轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物“就近就地”得到安全利用處置，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

管理要點(diǎn)：各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對(duì)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程加強(qiáng)核查監(jiān)管，要綜合應(yīng)用“物流、信息流、資金流”等數(shù)據(jù)，科學(xué)利用信息化開(kāi)展規(guī)范化管理，有效提升“智慧”監(jiān)管、親清服務(wù)水平，確保環(huán)境安全。

第一節(jié)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目

1.投資建設(shè)要注意哪些因素？

要綜合考慮項(xiàng)目規(guī)劃符合性、市場(chǎng)飽和度和危險(xiǎn)廢物原料來(lái)源穩(wěn)定性，科學(xué)選擇經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類(lèi)別和規(guī)模。要關(guān)注省生態(tài)環(huán)境廳定期組織發(fā)布的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置利用狀況公告，審慎項(xiàng)目投資與建設(shè)。

2.編制環(huán)評(píng)要注意什么？

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件在固體廢物章節(jié)，要確定經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物類(lèi)別（細(xì)化到小類(lèi)），明確年核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍，接受含量標(biāo)準(zhǔn)，明確廢物屬性，分析研究與環(huán)境規(guī)劃的符合性、與全省利用處置需求的匹配性、生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性、污染防治措施的全面性、次生固體廢物（危險(xiǎn)廢物）利用處置方式的可行性、環(huán)境應(yīng)急措施的有效性、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的可控性等內(nèi)容。

根據(jù)《固廢法》第十八條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

3.建設(shè)過(guò)程要注意什么？

建設(shè)單位要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施環(huán)評(píng)及批復(fù)要求開(kāi)展建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容。對(duì)存在批建不符、未批先建等情形的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將依法查處。

4.竣工環(huán)保驗(yàn)收要注意什么？

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào)）第四條，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，組織對(duì)主體工程及配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

根據(jù)《固廢法》第十八條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)主體工程及配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收期限一般不超過(guò)3個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。驗(yàn)收情況作為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)、換證的重要依據(jù)。

第二節(jié)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證

1.包含哪些內(nèi)容？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)，2004年版，下同）第十條，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列6個(gè)要素：一是法人名稱(chēng)、法定代表人、住所；二是危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；三是危險(xiǎn)廢物類(lèi)別；四是年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；五是有效期限；六是發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地監(jiān)管。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位每年至少監(jiān)督性檢查一次，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)一次。

2.經(jīng)營(yíng)方式有哪些？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（環(huán)境保護(hù)部2009年第65號(hào)）規(guī)定，核準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式分為四種類(lèi)型：一是收集、貯存、利用、處置（綜合類(lèi)）；二是收集、貯存、處置；三是收集、貯存、利用；四是收集。

3.正副本有何用途？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（環(huán)境保護(hù)部公告 2009年第65號(hào)）要求，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證可分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證正本應(yīng)當(dāng)保存于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在地，以備生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢查。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證副本可供危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位簽訂危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置合同，以及辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等手續(xù)時(shí)使用。

4.有效期有幾種類(lèi)型？

對(duì)于首次申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，頒發(fā)1年有效期。根據(jù)《關(guān)于做好下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕551號(hào)）、《關(guān)于修改〈關(guān)于做好下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作的通知〉部分條款的通知》（環(huán)辦土壤函〔2016〕1804號(hào)）和《關(guān)于修改〈危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南〉部分條款的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2016年 第65號(hào)）有關(guān)要求，針對(duì)新建危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展試運(yùn)行工作，應(yīng)具備以下條件：已通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)復(fù)印件、試運(yùn)行報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)的復(fù)印件；新建成且未驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)復(fù)印件和試運(yùn)行計(jì)劃（含環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行計(jì)劃）。

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十三條，對(duì)于非首次申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年；對(duì)于非首次申請(qǐng)利用、處置經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。

第三節(jié)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證

1.為什么要申請(qǐng)？

根據(jù)《固廢法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)向相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

2.有幾種申請(qǐng)情形？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，分為四種情形：新申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、重新申請(qǐng)和換證申請(qǐng)。

3.新申請(qǐng)需什么條件？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第五條，應(yīng)當(dāng)具備下列七個(gè)條件：一是有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；二是有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；三是有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；四是有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；五是有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；六是有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；七是以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。

4.什么情形下需辦理變更申請(qǐng)？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十一條，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。

5.什么情形下需辦理重新申請(qǐng)？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十二條，有下列情形之一的，屬于重新申請(qǐng)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證重新申請(qǐng)手續(xù)。一是改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；二是增加危險(xiǎn)廢物類(lèi)別的；三是新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的；四是經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20%以上的。

6.什么情形下需辦理?yè)Q證申請(qǐng)？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十三條，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。

7.新申請(qǐng)、重新申請(qǐng)需提供哪些材料？

根據(jù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)限，向相應(yīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

登入福建省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)的網(wǎng)上辦事欄（網(wǎng)址：http://zwfw.fujian.gov.cn/）辦理，需提供以下6項(xiàng)申請(qǐng)材料：一是技術(shù)人員材料；二是包裝工具、貯存設(shè)施；三是利用處置設(shè)施、污染防治設(shè)施；四是與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的利用處置技術(shù)和工藝；五是保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；六是以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，提交填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)的證明材料（僅限填埋項(xiàng)目）。

8.換證申請(qǐng)需提供哪些材料？

根據(jù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)限，向相應(yīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)換證。

登入福建省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)的網(wǎng)上辦事欄（網(wǎng)址：http://zwfw.fujian.gov.cn/）辦理，需提供以下申請(qǐng)材料：一是企業(yè)換證申請(qǐng)報(bào)告；二是企業(yè)環(huán)保執(zhí)行情況報(bào)告；三是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)。

9.變更申請(qǐng)需提供哪些材料？

根據(jù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)限，向相應(yīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)變更。

登入福建省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)的網(wǎng)上辦事欄（網(wǎng)址：http://zwfw.fujian.gov.cn/），需提供以下6項(xiàng)申請(qǐng)材料：一是申請(qǐng)單位基本情況；二是危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更原因；三是此次危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更的申請(qǐng)內(nèi)容；四是涉及變更法定代表人的，需要注明變更前后法定代表人的姓名、身份證號(hào)等相關(guān)信息，并附上變更前后法人的身份證復(fù)印件。五是內(nèi)容真實(shí)性承諾書(shū)；六是工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（已生成電子證照的無(wú)需提供）。

10.核發(fā)流程有哪些？

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)流程如下：（適用于變更法人、地址、新申請(qǐng)、重新申請(qǐng)、延續(xù)等）

其中，新申請(qǐng)、重新申請(qǐng)?jiān)谔峤徊牧鲜沁�需注意提交以下材料：

（1）福建省生態(tài)環(huán)境廳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書(shū)；

（2）申請(qǐng)單位企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（3）企業(yè)首次申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證報(bào)告。

延續(xù)時(shí)需提交的材料：

（1）申請(qǐng)單位企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（2）描述申請(qǐng)單位基本情況、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更原因，以及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更內(nèi)容；

（3）企業(yè)環(huán)保執(zhí)行情況報(bào)告。

新申請(qǐng)、重新申請(qǐng)、延續(xù)的受理時(shí)還需注意辦理要求：

（1）有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

（2）有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；

（3）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

（4）有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的利用處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（5）有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

（6）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（7）以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。

11.若企業(yè)對(duì)外接收屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》危險(xiǎn)廢物豁免管理清單中利用處置環(huán)節(jié)豁免的危險(xiǎn)廢物，進(jìn)行利用處置，需持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證嗎？

該企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，但收集、貯存、轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)需按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，同時(shí)，該企業(yè)環(huán)評(píng)中要明確可利用處置該類(lèi)危險(xiǎn)廢物，并通過(guò)環(huán)�？⒐を�(yàn)收。

第四節(jié)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批

1.是否分級(jí)審批？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第七條規(guī)定，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。

2.省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)有哪些審批權(quán)限？

除縣/區(qū)級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批權(quán)限外，均由省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行審批。

3.市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)有哪些審批權(quán)限？

設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)能審批3種類(lèi)型：

一是根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第七條規(guī)定，醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。

二是省廳下放權(quán)限：根據(jù)《關(guān)于下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)部分權(quán)限的通知》（閩環(huán)保土〔2017〕20號(hào)），2017年7月1日起，將8大類(lèi)84小類(lèi)（HW08廢礦物油、HW09乳化液、HW18焚燒處置殘?jiān)�、HW21含鉻廢物（193-001-21、193-002-21）、HW34廢酸、HW35廢堿、HW36石棉廢物和HW49其他廢物（900-041-49、900-045-49））的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、焚燒（年焚燒1萬(wàn)噸以下）、填埋類(lèi)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)權(quán)限下放至各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

三是省廳委托權(quán)限：根據(jù)《省廳關(guān)于做好部分種類(lèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證委托核發(fā)工作的通知》（閩環(huán)保土〔2017〕43號(hào)）和《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好部分種類(lèi)危險(xiǎn)廢物許可證委托核發(fā)工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2020〕22號(hào)），將8大類(lèi)84小類(lèi)（HW08廢礦物油、HW09乳化液、HW18焚燒處置殘?jiān)�、HW21含鉻廢物（193-001-21、193-002-21）、HW34廢酸、HW35廢堿、HW36石棉廢物和HW49其他廢物（900-041-49、900-045-49））危險(xiǎn)廢物的利用經(jīng)營(yíng)許可證下放，應(yīng)按照省廳統(tǒng)一制定的行政審批文書(shū)格式，依法辦理行政審批事項(xiàng)。

4.縣（市、區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)有哪些審批權(quán)限？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三、七條及《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好部分種類(lèi)危險(xiǎn)廢物許可證委托核發(fā)工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2020〕22號(hào)）的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證（只能從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），由縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)。

第五節(jié)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位規(guī)范化環(huán)境管理

1.危險(xiǎn)廢物貯存期限有哪些要求？

根據(jù)《固廢法》第八十一條規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2.危險(xiǎn)廢物超期貯存如何申請(qǐng)延期？

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)延期貯存危險(xiǎn)廢物，需要向頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)批。申請(qǐng)材料為危險(xiǎn)廢物超期貯存申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)明確此次申請(qǐng)延期貯存情況說(shuō)明、申請(qǐng)延期的期限、明細(xì)表并附市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)。申請(qǐng)報(bào)批流程如下：

3.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位需執(zhí)行哪些標(biāo)準(zhǔn)？

污染物控制標(biāo)準(zhǔn)有：《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB GB18597）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）等。

水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有：《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）、《地下水質(zhì)量分類(lèi)指標(biāo)》（GB/T14848）、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）。

大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有：《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）、《惡臭污染物排標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）、《福建省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制要求（試行）》（閩環(huán)保大氣〔2017〕9號(hào)）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）等。

4.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位如何開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)？

（1）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)記錄危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)參數(shù)。如危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施運(yùn)行的工藝參數(shù)（包括氧、一氧化碳、二氧化碳、一燃室和二燃室溫度等），焚燒殘?jiān)鼰嶙茰p率，活性炭和燃料油等主要原輔材料消耗情況等。

（2）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，對(duì)廢水處理、大氣污染物排放、噪聲、地下水等定期監(jiān)測(cè)并記錄結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測(cè)方案應(yīng)符合相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求，并要綜合平衡監(jiān)督管理的需要和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位自行監(jiān)測(cè)的，還應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測(cè)儀器的維護(hù)和標(biāo)定方案，定期維護(hù)，標(biāo)定并記錄結(jié)果。

（3）廢水監(jiān)測(cè)包括：對(duì)物理化學(xué)處理車(chē)間出水，廢水處理調(diào)節(jié)池、曝氣池的廢水及出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。廢水包括生產(chǎn)廢水、生活污水、收集池收集的貯存及作業(yè)區(qū)的初期雨水，危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施的滲濾液等。

（4）大氣監(jiān)測(cè)主要包括：焚燒爐焚燒煙氣中煙塵、硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子的在線監(jiān)測(cè)，以及煙氣黑度、氟化氫、重金屬及其化合物的定期監(jiān)測(cè)，二噁英的定期監(jiān)測(cè)。貯存設(shè)施的大氣污染物排放（包括無(wú)組織排放）監(jiān)測(cè)。填埋設(shè)施的無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)等。

（5）地下水監(jiān)測(cè)主要指對(duì)填埋設(shè)施的地下水監(jiān)測(cè)。

5.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證禁止情形有哪些？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)，2009年版）第十五條和《固廢法》第八十一條等規(guī)定，主要有7項(xiàng)禁止情形：一是禁止無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是禁止危險(xiǎn)廢物接受單位無(wú)資質(zhì)或者超越許可經(jīng)營(yíng)范圍接收危險(xiǎn)廢物的；三是禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物；四是禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；五是禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；六是禁止偽造、變?cè)�、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；七是禁止危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

6.什么情況下注銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)2009年版）第十四條，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位要終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

7.持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位可以利用處置一般固體廢物嗎？

2014年之后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位只要環(huán)評(píng)中有明確可利用處置相應(yīng)的一般固體廢物，并通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收后，就可開(kāi)展利用處置相應(yīng)的一般固體廢物，無(wú)需辦理其他資質(zhì)許可。（注：2014年，國(guó)家已廢止《一般固體廢物環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》）

8.突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物如何處置？

根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》危險(xiǎn)廢物豁免管理清單相關(guān)要求，突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的900-042-49類(lèi)危險(xiǎn)廢物、其他需要按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理處置的固體廢物、事件現(xiàn)場(chǎng)遺留的其他危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，若按事發(fā)地的設(shè)區(qū)市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意的處置方案進(jìn)行運(yùn)輸，其運(yùn)輸環(huán)節(jié)不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸；若按事發(fā)地的縣級(jí)以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行利用或處置，利用或處置過(guò)程可不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

延伸閱讀：

福建 | 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作指南（1）

福建省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作指南（3）